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為基層減負松綁需持續解決好的具體問題
文/南 風    圖/  責任編輯/ 程友華    2020年01月21日   [ ]

  

2019年3月,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。為認真落實《通知》精神,全國各地及企業均出臺了相應整治措施,根治形式主義突出問題,切實為基層減負卸壓。

時近一年,效果怎么樣呢?在過去將近一年里,不少單位和企業所制定的減負政策深得人心,也取得了實效,但仍有一些單位和企業在落實上存在差距。有的基層同志反映,基層減負以來,紙質的紅頭文件、正式的開會雖然減少了,但一些“便頭文件”“工作要求”包括一些不必要的會議、多頭報送的資料等卻不見少。

為什么會出現這種“按下葫蘆又起瓢”的現象?“認識上的偏差和制度上的缺陷,無疑是兩個致命誘因”。筆者以為,要改變這種局面還得從根子抓起。

◆解決好思想認識問題——堅定正確價值取向

思路決定出路,思維決定行為。有什么樣的思想觀念,就有什么的價值取向,就會產生什么樣的舉動,進而產生什么的結果。

思想認識問題是“總開關”,如果解決不好或解決不徹底,就會導致價值取向錯位,使工作目標失向、落實措施失準,其結果不僅難以奏效,有時還會使簡單問題更加復雜,所以堅持正確的價值取向,樹立良好的政績觀至關重要。

事實上,這簡單的道理很多人都懂?蔀槭裁纯偸锹洳坏轿荒?一位姓劉的車間主任告訴筆者,復雜的背后誘因其實很簡單,那就是畏難情緒下的不良政績觀和隨性思維所致。因為在有些人看來,開會、發文、“秀場”式調研等越多,似乎才越能體現其存在的價值一樣,這其實就是“官樣文章”,應該徹底鏟除。雖然有些管理者對此深惡痛絕,也深受其害,但由于整個管理體制短期內很難理順,因而也深陷其中。雖然有些管理者明知其利害,可仍樂此不疲,其原因也耐人尋味:因為“作秀”比實干更來得快,耗費精力和時間也更少,且更易給人以成就感、效果感。如果不細查,極易過關,也能給人以“高效、能干”的好印象!瓣J關”意識的存在,也給減負松綁增加了難度。

◆解決好推進落實問題——避免短期行為發生

要實現真正意義上的減負松綁,不僅要解決思想認識問題,還要解決好帶有根本性的制度問題。重點應從三個方面入手:

◎從制度設計入手抓規范管理。建立制度不能照搬照套,唱高調、;,要緊貼企業實際,走好群眾路線,問計基層、問計員工,聚上匯下,綜合各方面的意見的建議,讓制度充分體現民意,制度本身才具生命活力,才有落實基礎。否則,再完美的制度,如果沒有群眾基礎,最終都有可能是一紙空文。

◎從突出問題入手抓集中整治。要想減負,先理思路。思路從哪里來?沒有調查研究,就沒有發言權。到員工群眾中去找,多些基層調研、多些現場辦公,少些穩坐樓臺、少些遙控指揮,看多了、看透了,才能想清楚弄明白問題所在、根源所在,從中是梳理出對策措施,才能做到真辦事、辦好事。但要注意,調研檢查、現場辦公也不能“一窩蜂”,要統籌協調,減少檢查頻率,減少陪同人員,把握好量的變化與質的關系,多搞“組合式”“打包式”檢查。至于資料報表多的問題,從上到下也應當進行清理,明確一個部門統籌,合并同類項,分列特殊項,形成一套完整的系統資料,統一上報,以減少基層單位的報表資料,減少各部門間要求上報中存在的重復性?萍紩r代,信息辦公,當是現代企業加強基層管理的首選方式。

◎從帶頭示范入手抓跟進落實。減少檢查陪同人員企業高管要示范;減少檢查頻次機關職能部門要落實;減少文山會海辦文辦會部門要牽頭;減少檢查評比分管領導要統籌。要充分利用現代信息技術和手段,抓好信息共享,這是減負過程中不可忽視的關鍵環節。 

◆解決好效果鞏固問題——防止減負回潮反彈

2019年,從國家治理這個層面提起來后,可以說基層是“好”聲一片,但好政策還需好好落實,才能取得好的效果。

◎抓好跟蹤督辦確保減負工作持續推進。堅持定期將督查督辦事項,特別是需要重點落實、限時辦理的事項,分別按承辦科室和相關責任人等進行分類整理,落實承辦責任。結合工作實際,明確督辦時間、承辦主體、督辦依據、督辦事項等要素,既督辦工作進度、工作質量,也督辦減負松綁的重點突出與否、辦理事項員工群眾滿意與否、工作效果達到預期與否。若不能,則要做好信息反饋工作,以便及時改進提高。

◎抓好信息反饋確保減負工作落實到位。督辦要嚴格制度要求和標準逐一進行,不能打折,不能折衷。即使督辦過程中,發現有些問題在短期內難以一步到位一下子解決,也必須及時反饋信息,研究提出逐步推進落實的階段性計劃。絕不能遇事繞道、遇阻泄力,要小步快跑,步步推進,從根本上維護為基層減負松綁系列制度與辦法的權威性、嚴肅性,確保減負松綁發揮出應有的制度效力。

◎抓好考核評價防止減負工作反彈回潮。要通過建立工作推進落實評價機制,堅持定性與定量評價相結合,對減負松綁工作進行綜合考評。對落實不夠好、執行不到位、工作不扎實的單位和個人,要從黨性黨風、管理作風、工作業績等多個方面嚴格考核。對當期減負松綁有效果、時過事移有反彈的單位和個人,要通過調研分析、開展約談、通報批評等方式,幫助其改進提高,確保隊伍不散、干勁不減,持續給力鞏固成果,以務實的作風和扎實的工作將基層減負要求落到實處,讓他們騰出更多的時間和精力謀實事、抓落實,鞏固改革發展成果,改善工作條件,創造美好生活。 

 

 
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